Ja, als u zorg uit de Zorgverzekeringswet of de Wet langdurige zorg levert en die zorg niet helemaal zelf geeft. Had u in het afgelopen jaar zorgpersoneel in dienst, of liet u ook maar één keer een waarnemer of ingehuurde zorgverlener voor u werken, dan levert u uiterlijk 31 mei een jaarverantwoording aan in DigiMV.
Een jaarverantwoording is een verslag over het vorige kalenderjaar, met een financiële verantwoording en een vragenlijst. DigiMV is het portaal waarin u die aanlevert. De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) houdt toezicht.
In het kort
- Een eenmanszaak die alle zorg zelf gaf, is vrijgesteld. Eén waarnemer of één zorgmedewerker in het boekjaar maakt u verantwoordingsplichtig, hoe kort ook.
- Micro-zorgaanbieders leveren minder aan: geen toelichting, geen bestuursverslag en geen accountantsverklaring. U bent micro als u twee jaar op rij aan twee van de drie grenzen voldoet: balanstotaal tot € 450.000, omzet tot € 900.000, minder dan 10 fte in loondienst.
- Uitstel vraagt u vóór 31 maart aan bij de NZa, alleen bij bijzondere omstandigheden. In april 2026 legde de NZa negen aanbieders in de wijkverpleging een last onder dwangsom op omdat zij financiële gegevens niet verstrekten.
In dit artikel
Wie moet een jaarverantwoording aanleveren?
In principe elke zorgaanbieder die zorg levert die betaald wordt uit de Zorgverzekeringswet of de Wet langdurige zorg, ook via een persoonsgebonden budget. De plicht staat in artikel 40b van de Wet marktordening gezondheidszorg (NZa, Jaarverantwoording zorgaanbieders).
De wet zegt het kort: een zorgaanbieder verantwoordt zich jaarlijks over het voorafgaande kalenderjaar door een jaarverantwoording openbaar te maken. Die bestaat uit een financiële verantwoording en informatie die de minister per regeling vraagt (Wet marktordening gezondheidszorg, artikel 40b, versie 1 september 2026).
Welke stukken u aanlevert, hangt af van uw rechtsvorm en omvang. Een bv, stichting of vereniging is in principe altijd verantwoordingsplichtig (CIBG, Privaatrechtelijke rechtspersoon). Een maatschap of vof verantwoordt zich als geheel, de maten hoeven dat niet apart te doen, tenzij zij ook buiten de maatschap zorg verlenen (CIBG, Personenvennootschap).
Moet een eenmanszaak of zzp'er ook aanleveren?
Alleen als u in het boekjaar zorg liet verlenen door een ander. Het CIBG stelt één vraag: had u het afgelopen boekjaar zorgpersoneel in dienst of heeft u zorgverlening aan iemand uitbesteed, bijvoorbeeld een waarnemer? Is het antwoord ja, dan bent u verantwoordingsplichtig. Is het nee, dan bent u een solist en levert u niets aan (CIBG, Eenmanszaak).
De drempel is laag. Het maakt volgens het CIBG niet uit hoe vaak of hoe lang u een waarnemer inzette, bijvoorbeeld toen u ziek of op vakantie was. Ook tijdelijk personeel of een kortdurend ingehuurde zorgverlener telt (CIBG, Eenmanszaak). Een fysiotherapeut die twee weken vakantie liet waarnemen, moet dus aanleveren.
Werkt u als onderaannemer, dan levert u een eigen verantwoording aan. De uitzondering voor de solist geldt alleen als u een eenmanszaak, maatschap of vof bent en de zorg in dat jaar uitsluitend zelf verleende (CIBG, Onderaannemer). Werkt u alleen, maar in een bv, ga er dan van uit dat u moet aanleveren.
Wie is uitgezonderd?
Een aantal groepen hoeft geen jaarverantwoording aan te leveren (CIBG, Uitzonderingen zorgaanbieders):
- aanbieders die alleen zorg uit de aanvullende verzekering leveren
- aanbieders die alleen zorg uit de Wmo leveren
- werknemers en zelfstandigen zonder personeel die geen zorg laten verlenen
- individuele maten en vennoten, als de maatschap of vennootschap zich als geheel verantwoordt
- aanbieders die alleen ondersteunend werk doen ver van de kern van de zorg, zoals vervoer, schoonmaak of catering
Let op met de aanvullende verzekering. De uitzondering geldt alleen als u uitsluitend zulke zorg levert. Behandelt u ook maar een deel van uw patiënten uit de basisverzekering, dan valt u er niet onder.
Wat levert een micro-zorgaanbieder aan?
Minder dan een grote aanbieder. Sinds 1 januari 2025 hoeft een micro-zorgaanbieder geen toelichting op de financiële verantwoording te geven en geen bestuursverslag en geen accountantsverklaring aan te leveren (CIBG, Micro-zorgaanbieder).
De verantwoording van een micro-zorgaanbieder heeft drie delen: een korte vragenlijst, een beperkte financiële verantwoording en uw ondertekening. De vragen gaan onder meer over het gemiddelde aantal zorgverleners per maand en het aantal unieke patiënten of cliënten. De antwoorden zijn niet openbaar, maar gaan wel naar organisaties als de NZa, zorgverzekeraars, gemeenten en de FIOD (CIBG, Micro-zorgaanbieder).
| Micro-zorgaanbieder | Wat u aanlevert | Openbaar? |
|---|---|---|
| Rechtspersoon, zoals een bv | Beperkte balans en beperkte winst- en verliesrekening | Balans wel, winst- en verliesrekening niet |
| Maatschap of vof | Beperkte balans en beperkte staat van baten en lasten | Niet openbaar |
| Eenmanszaak | Beperkte balans en beperkte staat van baten en lasten | Niet openbaar |
De ondertekening is wel openbaar. Na het ondertekenen kunt u niets meer wijzigen. Ontdekt u daarna een ernstige fout, dan meldt u die in DigiMV, en ook die melding wordt openbaar (CIBG, Micro-zorgaanbieder).
Wanneer moet het binnen, en kunt u uitstel krijgen?
Uiterlijk 31 mei van het jaar na het boekjaar. Uitstel kan alleen bij bijzondere omstandigheden, en u vraagt het uiterlijk 31 maart aan bij de NZa (CIBG, Toezicht en handhaving NZa). Volgens de NZa is het eerste boekjaar waarin u verantwoordingsplichtig bent ook een bijzondere omstandigheid (NZa, Jaarverantwoording zorgaanbieders).
Sinds 1 januari 2026 kunt u ook uitstel krijgen als uw accountant of administratiekantoor door capaciteitsproblemen vertraging heeft. De NZa kan dan uitstel geven tot 1 oktober van dat jaar (CIBG, Toezicht en handhaving NZa). Dat uitstel moet u wel vóór 31 maart aanvragen.
Wat gebeurt er als u niet of te laat aanlevert?
De NZa kan handhaven. Zij controleert of zorgaanbieders tijdig, volledig en juist aanleveren, en kiest elk jaar waar zij haar capaciteit op inzet. Daarnaast controleert zij een groep willekeurig gekozen aanbieders (NZa, Jaarverantwoording zorgaanbieders).
Een ontbrekende jaarverantwoording is ook een signaal voor verder onderzoek. In april 2026 legde de NZa negen aanbieders in de wijkverpleging een last onder dwangsom op, omdat zij gevraagde financiële gegevens niet verstrekten. De zestien onderzochte aanbieders kwamen uit een risicoanalyse waarin de NZa onder meer keek naar de aanwezigheid en inhoud van de jaarverantwoording. De bevindingen gingen naar zorgverzekeraars en het CIBG (NZa, Last onder dwangsom voor 9 aanbieders wijkverpleging, 22 april 2026).
Het belang neemt toe. In juli 2026 kondigde het kabinet aan dat het niet aanleveren van de jaarverantwoording een reden wordt om een winstuitkering te verbieden, en dat herhaald niet aanleveren kan leiden tot intrekking van de toelatingsvergunning. Dat is een voorstel bij het wetsvoorstel Wibz, nog geen regel (Rijksoverheid, 3 juli 2026).
Wie kijkt er naar uw jaarverantwoording?
Meer partijen dan u denkt. Het openbare deel kan volgens de NZa worden gebruikt door bijvoorbeeld interne toezichthouders, cliëntenraden en journalisten (NZa, Jaarverantwoording zorgaanbieders). Ook als micro-zorgaanbieder gaan uw antwoorden naar zorgverzekeraars en toezichthouders.
Ook onderzoekers gebruiken de openbare jaarverslagen. Een studie naar zorgaanbieders in Nederland gebruikte die gegevens om te kijken of financieel sterke aanbieders minder rente betalen op langlopende leningen. Dat verband vonden de onderzoekers niet. Hogere financiële reserves gaven geen zichtbaar voordeel in de kosten van kapitaal (Wackers, Smit, Stadhouders & Jeurissen, 2023). Dat ging over grotere instellingen, maar het laat zien dat uw cijfers na publicatie een eigen leven leiden.
Administratieve lasten zijn in de zorg een bekend punt van zorg. Onderzoek naar de langdurige zorg concludeerde dat die lasten een flink deel van de uitgaven vormen, maar in de gewone statistieken verborgen blijven (Hagenaars e.a., 2021). Voor een kleine aanbieder is de les praktisch: houd uw administratie het hele jaar op orde, dan is de jaarverantwoording in mei een klus van uren in plaats van weken.
Bronnen
- Wet marktordening gezondheidszorg, artikel 40b, versie 1 september 2026, gelezen via het BWB-repository. wetten.overheid.nl
- NZa, Jaarverantwoording zorgaanbieders, geraadpleegd 1 november 2026. nza.nl
- CIBG, Eenmanszaak, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- CIBG, Personenvennootschap, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- CIBG, Privaatrechtelijke rechtspersoon, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- CIBG, Onderaannemer, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- CIBG, Uitzonderingen zorgaanbieders, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- CIBG, Micro-zorgaanbieder, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- CIBG, Toezicht en handhaving NZa, geraadpleegd 1 november 2026. jaarverantwoordingzorg.nl
- NZa, Last onder dwangsom voor 9 aanbieders wijkverpleging, 22 april 2026. nza.nl
- Rijksoverheid, Kabinet scherpt regels aan voor winstuitkeringen en bedrijfsvoering in de zorg, 3 juli 2026. rijksoverheid.nl
- Wackers, E., Smit, R., Stadhouders, N. & Jeurissen, P. (2023). Assessing the relation between financial performance and long-term bank loan interest rates for healthcare providers in the Netherlands: a panel data analysis. The European Journal of Health Economics, 25(5), 845-855. doi.org
- Hagenaars, L.L., Van Hilten, O., Klazinga, N.S. & Jeurissen, P. (2021). Track and trace of administrative costs in the Dutch long-term care system. Journal of Long-Term Care, 2021, 318. doi.org